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出席：市应急局党委委员、副局长、新闻发言人吴士亮，市应急局党委委员、副局长、新闻发言人井俊顺，市应急局党委委员韩俊亮，市应急局应急指挥中心主任程延军
主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛
内容：介绍今年以来安全生产和应急管理工作有关情况及下一步重点工作，并回答记者提问。
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
我们继续召开“2024德州经济社会发展期中答卷”主题系列新闻发布会第十二场。今天，我们邀请市应急局党委委员、副局长、新闻发言人吴士亮先生，市应急局党委委员、副局长、新闻发言人井俊顺先生，市应急局党委委员韩俊亮先生，市应急局应急指挥中心主任程延军先生出席，向大家介绍今年以来安全生产和应急管理工作有关情况及下一步重点工作，并回答记者提问。
首先，请吴士亮先生介绍有关情况。
各位媒体朋友：
大家上午好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，向各位媒体朋友对全市安全生产和应急管理工作的关心支持表示衷心感谢。下面，我简要介绍一下今年以来安全生产和应急管理工作有关情况。
一、工作开展情况
2024年，市应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，全面落实市委市政府决策部署，紧紧围绕防范化解重大风险，标本兼治、多措并举，全力以赴保障人民群众生命财产安全。截至7月31日，全市共发生生产安全事故21起，同比下降38.2%，安全生产形势持续平稳。
（一）发挥安办职能，强化安全生产综合监管
一是规范推动责任落实。提请市委常委会会议4次、市政府常务会议3次专题研究安全生产工作。制定印发《市委常委会成员、市政府领导班子成员2024年安全生产重点工作清单》《加强乡镇（街道）道路交通安全综合治理工作的意见》等综合性文件25件。建立包县督导、节假日专项督导等机制，高密度、多频次督导检查传导压力、压实责任。
二是深化治本攻坚。建立“1+26+12+N”【出台1个市级总体方案，细化26个行业领域子方案和12个县（市、区）具体方案，督促企业制定落实措施，形成“1+26+12+N”方案体系】治本攻坚工作体系，围绕“人、机、环、管”，实施治本性、攻坚性治理措施，推动提升本质安全水平。目前已累计安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺1691项，检查生产经营单位2.8万余家，整治消除重大事故隐患1406项。
三是抓实群防群治。建立“开工第一课”工作机制，深入700余家企业，通过“送安全春联”“挂安全灯笼”等方式，提醒企业强化安全意识；同时，指导7107家企业主要负责人上好“开工第一课”，受教育人员超过30万人，经验做法在《应急管理部简报》刊发推广。精心组织“安全生产月”活动，通过线上线下结合方式，开展丰富多样的安全宣传、咨询、教育活动，参与群众93.3万余人次。
（二）聚力主责主业，深化直管领域安全防范
一是严抓严管危化品领域安全。扎实开展化工行业安全生产整治提升专项行动，82项任务清单全部按时高质量完成（其中31项长期坚持），24家企业59处问题“五室”搬迁清零，253项重大隐患、30项重点问题均已全部完成整改销号，该项工作得到国务院安委办督导帮扶组和省专班充分肯定。
二是严抓严管工贸领域安全。落实粉尘涉爆领域“3+3”工作模式，强化有限空间作业“1450”工作机制，动态整治消除安全隐患6152项。全面部署工贸企业安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，检查发现存在违法违规行为的培训机构5家，均按照程序对其进行行政处罚。
三是严抓严管应急管理行政执法。抓实市级直管企业执法，检查生产经营单位30家次，排查安全问题95项，下达整改文书57份，立案4起。抓实执法集中行动，组织“危化品生产企业异地专项执法检查”等3次集中执法行动，共检查企业24家，查出问题隐患356项，对11家企业的37项违法行为进行处罚。
（三）坚持防救结合，加强应急处置能力建设
一是抓好灾害预防。完善“1+4”防汛抗旱应急预案体系，同步修订市县镇村四级预案5542个，开展预案演练87次，参加人员4147人次。压实森林防灭火工作责任，将全市防火重点区划分180个责任区，消除隐患4966处，制止野外违规用火116次，悬挂防火宣传标语5029幅，确保了我市安全度过森林防火期。抓实防震减灾工作，编制更新地震应急手册，新建3处地震监测台站，增加8处宏观观测点。
二是抓好应急准备。加强应急物资储备，建成141个应急物资储备库，储备各类应急物资328万余件；建成应急避难场所81处，可容纳209万余人。加强应急队伍建设，组建13支社会专业应急救援队伍和5支市级管理社会救援队伍。完善应急预案体系，编修全市突发事件总体应急预案，完成县级总体预案12个、专项预案252个、镇街预案123个。
三是抓好信息化建设。建立应急通讯保障机制，制定日常测试、设备巡检维护等5项制度，开展日常例行调度150余次，测试无人机、单兵布控球联通10余次。积极争取国债资金，专项用于基层预警指挥平台建设和县乡应急救援队伍装备购置，现已完成统招。
二、下一步重点工作
下一步，市应急管理局将深入贯彻落实市委十六届六次全会精神，固根基、扬优势，持续夯实筑牢安全生产防线，为全市经济社会高质量发展贡献应急力量。
（一）以“治本攻坚”为主轴，推动隐患整治取得实效。聚焦治本攻坚三年行动，推动各级各部门盯紧道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域、关键部位环节，持续开展重大事故隐患动态清零、违规电气焊和违规施工、有限空间作业等专项整治，严防事故发生。
（二）以“固本强基”为手段，扎实提升基层应急水平。完善基层应急队伍，推动乡镇（街道）至少建成一支的专（兼）职应急队伍。加强基层应急救援站建设，每个县建设1个模范应急救援站。强化基层应急物资储备，坚持政府储备、协议储备、生产储备并重等方式，提高防灾减灾救灾保障能力。
（三）以“灾害应对”为重点，实现应急救援能力新突破。完善监测预警、监管执法、辅助决策、救援实战、社会动员五大能力体系，建立健全应急、公安、消防等多部门应急联动机制，构建多方参与的社会动员应急响应机制。积极争取国家城市安全风险综合监测预警平台试点，健全全领域覆盖、全天候运行的监测网络。
我简要介绍这些，谢谢大家！
谢谢吴局长。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
目前正在开展安全生产治本攻坚三年行动，请问应急管理部门是如何牵头推动的？目前进展如何？
井俊顺
答：感谢这位记者朋友的提问。
开展安全生产治本攻坚三年行动，是防范化解重大安全风险的重要举措,市应急管理局充分发挥市安委会办公室牵头抓总、统筹协调、督促监督作用，全力牵头推进安全生产治本攻坚三年行动。一是科学编制方案。对标对表全省方案，制定印发市级实施方案，明确“十大行动”、32项具体措施。同时，指导各县（市、区）和市直有关部门细化26个行业领域子方案、12个县级具体方案，督促企业制定落实措施，形成“1+26+12+N”方案体系。二是高位部署推动。市委书记亲自审定实施方案，市长专题动员部署。协调成立以市政府分管常务工作的负责同志任组长的工作专班，抽调6名业务骨干集中办公、实体化运行，负责统筹协调推进全市治本攻坚三年行动各项工作。三是完善工作机制。建立完善动态研判、调度通报、督查督办等工作机制，实行“周调度、月通报”，工作专班每周调度各县（市、区）、市有关部门工作进展情况，分析通报问题不足，研究推进落实措施，确保各项工作有序有效推进。
在全市上下共同努力下，目前治本攻坚三年行动总体开局良好、推进顺利、初见成效。一是消除了一批重大事故隐患。今年以来，累计1.2万余家生产经营单位主要负责人按要求带队开展检查，各级各部门检查生产经营单位1.6万余家，排查重大事故隐患1400余项，已整改1417项，未整改的均已明确责任、措施、时限等要求。二是提升了企业全员安全意识。累计开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯646次，宣贯培训企业负责人4.2万余人次；开展企业主要负责人专题安全教育培训922次，培训8.3万余人次；开展从业人员安全技能培训2037次，培训12.5万余人次。三是丰富了风险监测预警机制。累计138家企业安装安全风险监测预警系统，122家企业239个罐区完成风险防控提升改造，68家企业完成“机械化换人、自动化减人、智能化无人”安全技术改造，安全升级改造、淘汰落后产能及设备工艺1691项。四是放大了四个专项整治效应。着眼事故“减量控大”，深化违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工“四个”专项整治，目前“加芯赋码”改造电焊设备3924台，全部纳入平台智能监管，摸排有限空间场所97278处，整改消除“四类”问题隐患2.1万余项，今年这四类事故得到有效遏制。五是提高了社会整体安全水平。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，以“安全生产月”和“五进”活动为抓手，线上线下结合开展丰富多彩的宣教活动，普及安全知识和应急技能，累计开展安全宣传、警示教育活动2370余场，受教育人员达193.8万余人。
下一步，我们将继续加大工作统筹力度，持续加强日常调度和督导检查，确保治本攻坚三年行动走深走实、取得实效，切实维护全市安全生产形势持续稳定。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
据了解，现在各级应急管理部门正在完善应急指挥部建设，请介绍一下相关情况。
程延军
感谢您对应急指挥部建设工作的关心。
今年6月，省应急厅印发《推进省、市、县三级应急指挥部体系建设实施方案》(鲁应急字〔2024〕69号)，要求年底前基本完成市县应急指挥部体系建设；明年底，市县应急指挥部体系建设更加科学规范、顺畅、高效、安全，应对处置灾害事故的能力显著增强。
市县应急指挥部的运行分为常态应急、非常态应急两种情况。常态应急下，应急指挥部作为市县应急管理部门处置一般性的自然灾害类、安全生产类等突发事件的平台；非常态应急下，应急指挥部作为市县安委会和防汛抗旱、森林草原防灭火、减灾、抗震救灾等5个专项指挥部应对灾害事故的主平台，各部门、各单位进入应急指挥部按照席位制开展联合指挥，集中资源力量，支撑保障指挥长处置决策指挥，形成应急总体合力。
主要工作一是制定综合会商研判制度，组建专家技术支撑保障团队，加强前瞻性、滚动式、综合性研判。二是建立预警发布和应急响应机制，健全自然灾害、安全生产风险监测预警体系，规范预警信息发布，优化灾害事故分级响应流程，充分做好与“叫应”工作的深度衔接。三是形成应急协调联动机制，优化救援队伍、救援装备、救援物资调动调拨流程，强化应急救援现场指挥协调。四是共建共用联合应急指挥平台，推动与消防部门共享信息、互通信息化系统。加强先进、适用应急指挥通信设备配备，提高断网、断电、断路等极端条件下的通信保障能力。五是按照实用、管用原则，建设“1+6+N”应急指挥综合调度系统（“1”是综合指挥界面，“6”是防火、防汛、抗震、危险化学品、非煤矿山、工贸指挥专题，“N”是重点行业领域监测预警系统），提升应急指挥专业化、智能化水平。
市县应急指挥部将坚持“全灾种、大应急”的顶层设计，提升能力素质，完善体制机制，尽快形成上下贯通、协调联动、一体应对的应急指挥部体系，为全市高质量发展提供坚强的应急保障。
这个问题，我先回答到这里。
我市自去年以来开展化工行业安全生产整治提升专项行动，请问目前行动取得了哪些成效？
韩俊亮
感谢这位记者朋友的提问。
自2023年6月我市开展化工行业安全生产整治提升专项行动以来，市委常务委员会会议、市政府常务会议专题研究部署，成立由市委、市政府主要领导同志任双组长的领导小组，组建由市委常委、常务副市长任主任的工作专班，先后召开动员部署会、责任落实会、工作推进会等，高位推动专项行动开展。
一是实施包保，筑牢安全发展防线。市委、市政府主要领导同志带头包保重点企业，入园进企宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述，检查企业安全生产工作。市县党委、政府领导及有关部门负责人对纳入专项行动的227家化工和危险化学品企业实现全覆盖包保，累计宣讲401场次，受众1.64万人次。
二是细化任务，强力推动工作落实。市工作专班将专项行动实施方案细化为82项重点任务，实行清单化管理。通过定期调度对单“要账”，督导检查现场“查账”，推动县（市、区）和有关部门高质量“交账”。
市、县工作专班在国务院安委办督导帮扶组的指导帮助下，以“开局即决战，起步即冲刺”的姿态，围绕深化实施重大安全风险防控、重大事故隐患整治、化工产业安全发展格局重塑、化工企业本质安全改造等九大工程，全力推动高危细分领域安全风险专项治理、安全生产大诊断、人口密集区企业搬迁、化工园区安全整治提升、精细化工“四个清零”、全员安全生产责任制修订等各项任务高质量完成。目前，82项任务清单已全部按时完成（其中31项长期坚持）。
三是固化制度，完善安全监管机制。锚定提升企业本质安全水平，推广安全生产违章积分管理制度，1499名企业员工受到积分管理，处罚672人；实施危险岗位人员应急处置能力提升行动，累计开展应急演练1.1万余次；开展“五室”搬迁，24家企业59处问题“五室”全部搬迁，实现问题“清零”；实行重大危险作业专家报备管理，39名专家对企业特级和一级动火作业、受限空间作业等实施报备管理1.8万余次；建立生态环境、应急管理、市场监管、气象等部门联合检查机制，实现“进一次门，查多项事”。一年来，全市共固化形成5个方面制度机制20项。安全生产违章积分管理制度被《中国应急管理报》推广。
下一步，我们将按照专项行动实施方案，结合安全生产治本攻坚三年行动，进一步加强治理体系建设，压实企业主体责任，严密防范系统性安全风险，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，确保全市化工和危险化学品领域安全生产形势持续稳定。
关于这个问题，我先回答这些，谢谢。
德州新闻网记者
您好，请介绍一下今年安全生产月活动有关情况，谢谢。
吴士亮
感谢这位记者同志的提问。今年6月是第23个全国“安全生产月”。我们围绕“人人讲安全、个个会应急—畅通生命通道”这一主题，坚持人民至上、生命至上，持续树牢安全红线意识，扎实开展宣传教育，广泛普及法律法规、避险逃生等应急安全知识，推动形成了“人人讲安全、个个会应急”的良好格局。
一、高位谋划推动，营造浓厚活动氛围。邀请市领导参加德州市“安全生产月”活动启动仪式和“安全宣传咨询日”现场活动。围绕活动主题，制定《德州市2024年“安全生产月”活动实施方案》，细化为主题宣讲、安全宣传“五进”、隐患排查等13项具体宣传活动，并将“安全生产月”纳入安全生产治本攻坚三年行动同步推进、同步落实。
二、集中学习宣贯，安全理念深入人心。“安全生产月”期间，全市各级开展“习近平总书记关于安全生产重要论述”专题研讨等活动500余场。落实党政“一把手”带头讲安全、企业第一责任人专题讲安全、一线工作者互动讲安全，开展全方位、多角度、立体化宣传。全市企事业单位组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”等活动2600余场，参与近10万人次，进一步增强了企业职工、社会公众的安全意识。
三、创新宣传形式，宣传活动亮点纷呈。将“安全宣传咨询日”作为“安全生产月”活动主阵地，聚焦活动主题、创新活动方式、丰富活动内容、力求活动实效，开展丰富多彩的线上线下活动，在新媒体平台、交通工具、户外大屏、楼宇电梯、宣传橱窗宣传近七千次，悬挂宣传横幅等超过两万个，大力宣传安全生产法律法规、应急逃生自救互救方法、面对面解答群众关心的安全生产问题。活动期间，全市组织开展“安全宣传咨询日”活动312场，现场播放“安全生产月”活动宣传片和公益广告2170次，布置展板、模型、体验区等884个；举行安全倡议、安全宣誓、安全文化特色演出等活动542场，参与人数超过15万人次，进一步增强了公众安全防范意识和自救互救能力，营造了全社会关注、全民参与安全的良好氛围。
这个问题，我先回答这些。谢谢。
提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了我市安全生产和应急管理工作有关情况及下一步重点工作并就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道，如需进一步了解情况，请与市应急局联系，电话：2680796。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！
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