各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续举行2023年“优化营商环境”主题系列新闻发布会第八场，我们邀请市自然资源局党组书记、局长杨洪利先生，市生态环境局党组书记、局长岳红星先生，市自然资源局党组成员、副局长庞云冲先生出席发布会，向大家介绍2023年相关“一把手”营商环境项目有关情况，并答记者提问。

首先，请杨洪利先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友： 

大家好！首先，借此机会，向长期以来关注、关心和支持我市自然资源工作的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢。

2023年以来，市自然资源局紧紧围绕市委、市政府优化营商环境决策部署，坚持自我革新、流程再造、主动作为。今年，我们推出了三项“一把手营商环境项目”：一是为助力企业早投产早开工，推出了工业企业落地全流程测绘零成本改革；二是为提升企业不动产登记便利度，推出了企业多个不动产单元共同抵押登记一件事改革；三是为降低中小微企业用地成本，推出了挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展改革。

首先，向大家简要介绍一下工业企业落地全流程测绘事项零成本改革工作。

企业项目落地过程中的立项用地、工程许可、竣工验收、不动产登记等阶段均涉及测绘事项，我们本次推出的“工业企业落地全流程测绘事项零成本改革”，就是通过“统一数据标准规范，测绘成果互认共享，全流程测绘政府统筹”，推动企业项目建设过程中的测绘事项实现“零跑腿、零人力、零成本”，为企业减负，助力工业企业“早开工、早投产、早收益”。

改革成效具体体现在四个方面：

一是测绘环节整合为3个。通过整合测绘事项，减少测绘队伍招标及入场施测次数，改革后十余个测绘事项将整合为三个综合测绘事项，项目所需办理环节大幅压减。

二是测绘周期压缩30%。深化“多测合一”，通过统一测绘标准，打破技术壁垒，实现部门间数据互认；全程平台运转，实现数据互通共享。全流程测绘工作周期可压缩30%。

三是测绘费用实现“零成本”。通过政府统筹“打包”服务，企业不需承担任何测绘费用，大大降低企业落地成本、人力成本、财力成本。

四是企业测绘实现“零跑腿”。全流程测绘由政府主导，企业只需在“多测合一”系统用户端进行远程操作，无需找队伍、跑部门、跟现场，实现企业测绘项目“零跑腿”。

接下来，为大家简要介绍一下企业多个不动产单元共同抵押登记一件事工作。

企业多个不动产单元共同抵押登记一件事是针对企业以多个不动产（房屋、土地等）担保同一笔债权办理抵押登记的情形，打破按不动产单元分别办理、多次申请、多套材料、多个证明的固有办理模式，申请人只需提交一套材料，提出一次申请，不动产登记机构实行集群登记，出具一个登记证明，构建“一套材料、一次办理、一个证明”的办理新模式。

我们将主要从三个层面推进本项改革：

一是实行零跑腿在线申请。通过登记服务延申推广，在银行办理抵押登记，企业无需再跑不动产登记窗口；推行全流程“互联网+不动产登记”模式，通过不动产登记“一网通办”平台功能升级，实现企业和银行在线申请多个不动产单元共同抵押登记，在线查询业务办理进度。

二是优化流程集群登记。将原来“多套材料、多次受理”的工作模式向“一套材料、一次受理”转化，减少登记环节和申请材料；开展集群登记，实现各不动产单元抵押信息集成于一个不动产登记证明。

三是全面提升无纸化水平。实行已备案申请人身份证明材料自动获取和不动产登记电子证照应用，不动产抵押登记档案资料以电子形式存储，企业和银行无需提交纸质身份证明材料，不动产登记电子证照也更利于企业和银行保存管理。

最后，为大家介绍一下挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展工作。

为了切实解决中小微企业用地难、用地成本高的问题，我们制定了《挖潜盘活低效利用土地支持中小微企业发展政策》，从规划管理、土地供应、确权登记等方面全面支持中小微企业发展。改革后，一方面将进一步提高土地节约集约利用水平，另一方面将为中小微企业腾出用地发展空间，打造更加公平公正的营商环境，更好服务和保障中小微企业发展。

本项改革主要包括三个方面内容：

一是抓好规划统筹。在政府的主导下，对控制性详细规划进行调整，将大地块调整为各类不同规划用途的若干小地块，以满足不同用地规模、不同使用性质的中小微企业发展需求。在符合规划的前提下，经批准利用现有房屋和土地兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、“互联网+”等新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策，增强中小微企业发展内生动力。

二是强化规划兼容。对适合中小微企业发展需求，但尚未确定土地使用权人的零星地块，符合工业用地、仓储物流用地、科研用地兼容性规定的直接办理供地手续；对不符合兼容性规定的按照相关政策规定，对相关前置手续进行容缺受理，待控制性详细规划调整批复后正式进行土地供应；对土地转让过程中需调整土地用途的，在符合控制性详细规划的前提下，可同步办理土地转让手续；对需调整土地用途，但不符合控制性详细规划的，待对控制性详细规划进行调整后，再行办理土地用途调整及土地转让手续。

三是允许分割转让。鼓励企业在政府（管委会）主导下，将自持低效利用土地分割转让或建设标准化厂房后进行分割转让支持中小微企业发展，对中小微企业购置标准化厂房的，开启绿色通道，加快审批手续，不动产登记机构根据审批意见办理登记。

工信部门、招商引资部门、税务部门、金融部门也相应制定了支持中小微企业政策。

下一步，市自然资源局将继续按照市委、市政府决策部署，站稳人民立场，强化改革思维，把优化营商环境要求落实到规划、用地、确权登记、测绘等自然资源业务全生命周期链条中，确保“一把手营商环境项目”改革取得实效，让企业群众享受到更多便利，实实在在的提高企业群众的幸福感、获得感。

谢谢大家！

请岳红星先生介绍有关情况。

各位媒体朋友们：

上午好！首先，对各位长期以来给予生态环境保护工作的关心、支持表示衷心感谢。根据市委、市政府工作部署，我局确定了“加快生态工业园区创建、整体提升工业园区建设水平”和“倾力打造全国清洁生产审核创新模式”两个“一把手营商环境项目”，下面我介绍一下两个项目的有关情况。

第一个项目是，加快生态工业园区创建，整体提升工业园区建设水平

首先介绍一下项目建设内容及特点。生态工业园区创建是以习近平生态文明思想为指导，从绿色低碳高质量发展的高度，做好“四个结合”，即：将发展生态工业与发挥区域优势、提高市场竞争力相结合，与引进高新技术、提高经济增长质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合。依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求，建设具有环保意义和生态绿色概念的工业园区。建设内容主要是通过物质流或能量流传递等方式，把不同企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家企业的废弃物或副产品成为另一家企业的原料或能源，在产业系统中建立“生产者—消费者—分解者”这样类似于自然系统的循环模式，寻求物质闭环循环、能量多级利用和废物产生最小化。其主要特点，一是通过园区内的副产物和废物交换、能量和废水的梯级利用以及基础设施共享，实现资源利用最大化和污染物排放最小化。二是通过现代化管理手段、政策调控以及新技术的采用，保证园区的稳定和持续发展。三是通过园区环境基础设施的建设和运行，推动整个园区的生态环境质量得以持续改善。

下面介绍一下项目建设的作用。通过生态工业园区建设，一是实现资源的绿色合理利用，有利于提升园区工业企业建设能力，推动资源利用整合优化，带动区域经济绿色协调发展，推动建立现代化工业模式。二是通过推行清洁生产，减少园区整体物耗、水耗、能耗等资源消耗和污染物产生，从而削减污染物排放，改善园区整体生态环境质量，实现经济效益和环境效益“双赢”。三是通过资源信息和基础设施共享、循环经济建设，进一步降低园区内企业的生产和管理成本，增强园区知名度，优化园区营商环境，助力园区招商引资。

目前这项工作的进展情况是，临邑化工园区生态工业园区创建方案已经市生态环境局、市科技局、市商务局联合审核推荐至省生态环境厅，经与省生态环境厅沟通，正在准备组织开展省级专家评审，评审通过后予以正式批复。后续我们将继续指导帮扶有创建意愿的园区认真组织申报材料，积极开展生态工业园区创建工作。

接下来介绍一下第二个项目，倾力打造全国清洁生产审核创新模式

该项目建设内容及特点：一是以乐陵市循环经济示范园为试点，充分考虑企业间资源要素配置、物质代谢和能源梯级利用情况，编制清洁生产审核方案。二是探索园区整体清洁生产审核方法，整体提升园区的清洁生产水平，形成可复制、可推广的先进经验和典型案例。三是推动区域内优势互补、资源能源高效循环利用，提升园区层面基础设施共建共享水平和园区发展效率效益。其主要特点，通过开展清洁生产审核模式创新试点工作，探索形成系统化、规模化、快速化的新型审核模式。与传统清洁生产审核方式对比，进一步压缩评估验收时间、提高审核效率、节省审核费用。

项目建设的作用是：试点园区开展整体清洁生产审核，可以大大降低企业审核成本，扩大清洁生产审核覆盖范围、受益行业和企业数量，推动形成绿色生产方式，促进园区全面绿色转型。

通过推进乐陵市循环经济示范园实施整体清洁生产审核创新试点，从重点企业、企业之间和园区等层面，进一步开展资源要素配置、物质代谢、能源梯级利用分析，选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案，实现工业园区重点企业生产工艺持续优化，碳排放和排污强度大幅降低，企业之间产业共生水平有效提升，物质循环利用更加高效，为我市其他园区开展整体清洁生产工作提供经验借鉴，以示范带动促进全域绿色低碳循环发展。

目前这项工作的进展情况是，乐陵市成立了以分管市长为组长的试点工作领导小组，明确了乐陵市政府、园区管委会、生态环境、发改等各部门职责分工，编制了试点工作实施方案。园区管委会已组织技术团队对园区进行现状调查，全面掌握园区及企业的相关数据，为下一步工作奠定基础。

我局将紧紧围绕市委、市政府决策部署和全市发展大局，高标准推进“一把手营商环境项目”建设工作，坚持齐抓共管，突出抓“一把手”、抓科长、抓平台、抓作风，坚持各项工作都有目标、有计划、有督查、有考评、有奖惩，凝心聚力提高服务企业水平，为持续推进环境质量改善、全面优化提升营商环境水平作出积极贡献。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

工业企业落地全流程测绘事项零成本改革能带来哪些改革红利？

庞云冲：实施这项改革，能有效激发市场主体活力，提升企业的获得感和满意度，企业项目落地更加省钱、省时、省心。

一是省财力。通过改革，全流程测绘费用全部纳入政府统筹，企业不用再为测绘服务承担费用，省下的资金可投入生产经营。经估算，改革实施后企业每亩可节省测绘投资2000元以上。如果建一个占地100亩左右的厂区，可以节省约20万元以上，这是最直接的改革红利。

二是省人力。改革落地后，企业建厂全过程由政府指定的专业领办人员全程服务，企业不再需要专设相关岗位，从而为企业有效节省人力投入。一个中型企业大概能节省2-3个工作岗位，按一年工期算，可以为企业节省开支十余万元。

三是省时间。通过深化“多测合一”等辅助决策方式，全面整合测绘事项，改进审批管理模式，进一步压缩审批时限，缩短企业建设周期，能有效为企业节省测绘时间成本约30%。

请问企业多个不动产单元共同抵押登记一件事这项改革完成后，可以为企业提供哪些便利？

庞云冲：不动产抵押登记是自然资源部门服务市场主体、推动实体经济发展的重要工作。实施企业多个不动产单元共同抵押登记一件事，一是可以指数级缩短办事时间，无论企业以多少不动产担保同一笔债权办理抵押登记，只需半小时就可全部办完；二是显著降低抵押成本，企业办事只需提交一套材料，不需再跑不动产登记窗口，免缴不动产登记费（含工本费），抵押登记负担降至最低；三是杜绝抵押金融风险，消除了原来多个不动产单元抵押登记之间的空档期，防止在办理过程中因发生查封等情况对企业和银行造成经济损失。

请问在工业土地供应方面如何支持中小微企业？

庞云冲：中小微企业在繁荣经济、吸纳就业、改善民生、促进创新等方面发挥着不可替代的作用。通过实施灵活多样的供地方式，如弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等方式，灵活确定土地供应方式和使用年限，有效降低中小微企业用地成本。同时，通过利用低效闲置土地建设标准化厂房，优化存量土地资源配置，缩短项目建设周期，腾出发展空间，解决中小微企业用地难、用地成本高等问题。比如，中小微企业可根据当前实际需要或未来发展情况，自主选择租赁期限，一般不低于5年，最高年限为20年。如果企业发展较好需要继续使用土地的，还可以于届满前一年申请续期。

生态工业园区创建和命名需要哪些前提条件？

岳红星：首先感谢您的提问，接下来介绍一下生态工业园区创建的基本条件。

生态工业园区分为国家级和省级，申报需要符合以下几个条件。一是创建范围包括国家和省级经济开发区、高新技术产业开发区，发展水平较高、具有特色的市级工业园区或其他特色园区。二是具有法定边界和明确的区域范围，具备统一的区域管理机构。经济开发区须符合省商务厅相关管理要求，高新技术产业开发区须符合省科技厅相关管理要求，其他园区须符合各级政府的相关管理规定。三是园区主要产业形成集群，主导产业明显，有一定的产业共生特征和生态工业雏形。园区的供热（冷）、给排水、污水处理等基础设施能够集成共享。四是国家和地方有关环境保护法律、法规及规章制度得到有效贯彻执行，三年内未发生严重污染环境事件，或重、特大突发环境事件。园区完成区域环境影响评价，按照环境管理体系标准的要求，建立了园区环境管理体系。园区内危险废物管理、经营达到国家规范化管理要求。五是园区内企业排放的各类污染物稳定达到国家及地方污染物排放标准和总量控制要求。

符合以上要求的园区，首先要提出生态工业园区创建的申请，编制建设规划和技术报告，由市生态环境局、市科技局、市商务局联合向上推荐。获得批复后，园区要根据建设规划和批复要求进行建设，自评达到相关标准后申请验收，经技术审查和现场验收正式命名。

谢谢！

清洁生产审核创新试点可从哪些方面探索创新？

岳红星：首先感谢您的提问，接下来介绍一下清洁生产审核创新试点可从哪些方面探索创新。

清洁生产审核创新试点可从组织方式、方法体系、标准规范、管理制度等四方面探索创新。

一是组织方式创新。从针对单一企业开展审核，变为由地方政府、工业园区为主导的组织方式，将企业统一组织起来，从而形成系统化、规模化、快速化的新型审核模式。二是方法体系创新。在充分考虑技术的先进性和可操作性的基础上，在程序、步骤、方法等方面大胆创新，提出清洁生产审核的新思路、新方法。三是标准规范创新。通过试点工作探索一系列适用于园区、行业、产业集群的审核指南、标准规范、指标体系等。四是管理制度创新。探索清洁生产制度与环境影响评价、排污许可、重污染天气应急响应、碳排放报告与核查等其他环境管理制度衔接的机制和路径，形成有效的制度合力。

谢谢!

提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别介绍了相关“一把手”营商环境项目并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与有关单位联系，市自然资源局：2188185市生态环境局：5018120    

本场发布会到此结束。谢谢大家！