各位新闻界的朋友：

　　大家好！感谢各位长期以来对我市政务服务工作的关心和支持。今年以来，在市委、市政府的领导下，我们牢固树立“企业创造财富、政府创造环境”理念，大力实施“群众满意行动计划”，积极探索“放管服”改革，不断深化“互联网+政务服务”建设，通过各项利企便民的创新举措，优化了政务服务环境，激发了市场主体活力，政务服务工作有了突破性的发展。上半年，中心共办理各类审批服务事项108.94万件，同比增长36.03%。其中办理企业注册及变更33980件，同比增长23%；受理建设项目73个，项目总投资54.1亿元，同比分别增长37.74%和11.89%；办理不动产登记77665件，极大的方便了企业和群众。尤其是今年以来，我们不断加强中心信息化建设，完善政务服务平台，提升智慧大厅功能，开展网上咨询、网上办事、网上预约，建设微信服务平台，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。微信服务平台成为全国领先，全省首创的“德州经验”。

　　今天的发布会有四项议程。一是介绍“互联网+政务服务”背景和目标；二是介绍我市的工作进度；三是介绍我市“互联网+政务服务”下一步的重点工作任务；四是进行“网上办事”功能的演示。

　　首先向大家介绍第一项内容。

　　党的十八大以来，国务院把“互联网+政务服务”，作为“简政放权、放管结合、优化服务”的重要任务，写入《政府工作报告》，并纳入国家发展的战略体系。2016年9月国务院下发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，明确要求2017年底各省政府建成一体化网上政务服务平台，2020年底，形成覆盖全国的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。这项工作我省也高度重视，省政府多次召开常务会议，先后出台多项文件，对任务目标、时间节点、关键环节做出安排，提出高标准、高起点打造全省政务服务平台。市委市政府也要求必须举全市之力统筹规划、协同推进“互联网+政务服务”工作，全面建设市县乡三级政务服务平台，实现与省级平台互联互通。

　　其实，“互联网+政务服务”并不难理解，一是人们的生活和工作早已离不开信息化，借助于互联网和移动互联技术，人们可以随时随地以极低的成本进行办公、交易、交流沟通，并获取自己所需要的各种服务。举例来看，以前需要到专门固定服务场所才能办理的银行转账、汇款、缴费、购买飞机票和火车票等等，都可以通过各种手机客户端瞬间轻松办妥。在这种情形下，信息化建设已经成为政务服务中心发展的必由之路。二是行政服务信息化是补足政府服务“短板”的必然要求。现实中，带着一大叠申报材料来到政务服务中心等待叫号受理，是常见的现象。更有甚者，往往因为忘记带上诸如企业营业执照或组织机构代码证、个人身份证等等申报审批事项必备的要件，而导致白跑一趟或必须多走一趟的现象，也并不鲜见。如果借助信息化手段，通过网上申报办理，通过建立海量的申报人信息库并及时更新，这些问题都将迎刃而解。

　　通过“互联网+政务服务”，我们要达到的预期效果：

　　一是服务渠道更加多样。推进“互联网+政务服务”，主要是以用户为中心进行需求侧改革，市民和企业可通过互联网登录政务服务门户（PC端）、手机APP（移动端）、政务服务一体机（自助终端）等多渠道申办服务事项，建立以网络线上办事为主，大厅线下为补充的政务服务新模式。

　　二是服务申办更加便利。借助于“云平台”技术建立的用户空间、数据共享平台、网上实时监控和网上中介平台，可最大限度的满足各类人员网上办事群发同办、各类信息超大存取、高效流转的需求，促进数据多跑路，群众少跑腿，逐步解决企业和群众反映突出的办事时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多等问题。

　　三是智能检索更加快捷。各类客户端的信息检索将具备模糊检索、目录检索、在线咨询等功能。办事人可按照关键词搜索服务事项和办事指南，按照办件编号查询办事进度、信件回复等，做到查得方便、看得明白、问得清楚。

　　四是个性服务更加显现。以用户为中心，进一步增强政府部门与用户的网上互动性。通过整合各部门（单位）的政务数据资源，形成政务服务的各类资讯。个人和企业用户通过网上定制，免费获取与己相关及关注度高的个性化信息。通过整合各业务单位的业务流程，采取联合办理、协同办理、并联审批等方式，还可为办事人投资创业提供“套餐式”服务。

　　下面介绍下今年来我们开展的工作。

　　一是积极打造政务服务平台。建成了涵盖41个市级部门、11个县市区4千余项行政许可事项的市、县两级政务服务平台，并与省级平台达成互联互通，实现了办事材料统一目录、统一标准、统一电子传送，切实降低了企业和群众办事成本。充分利用政务服务平台优势，坚持群众“点餐”和政府“端菜”有机结合，实现报、受、审全面网上操作，目前已有国地税、食药监、公积金等200多项事项实现“最多跑一次”，建设项目环境影响登记、外商投资企业设立及变更、司法证考试、教师资格证考试等40余事项实现“一次都不用跑”。

　　二是创新数据共享。通过叫号机、自助一体机、实体窗口及政务平台身份信息验证系统，在受理前端将居民身份证和企业社会信用代码为基础的“一号式”政务服务信息录入平台系统，建立了统一的跨部门互通共享、分层管理的数据交换体系，可实现历史数据自动感知重复利用，从源头上避免了重复提交材料、证明、证件等，杜绝各类“奇葩证明”、“循环证明”等现象。

　　三是开发“掌上政务”手机平台。搭建了便捷化的微信公众受理平台，把政府部门提供的服务事项统统“搬”上微信，省去群众下载和安装APP的繁琐。群众和企业可以随时随地通过德州政务服务微信服务号向各部门提交办事申请，把相关申报材料通过手机拍照上传，网上申请件自动进入审批后台运行系统，整个审批流程在网上完成，做到足不出户就可办成事。积极开发预约功能，群众和企业只需通过手机微信提前预约，再按时前往服务大厅即可办事，真正打造了“扫一扫、不用跑，按一按、全能办”的服务方式。

　　四是深化政务服务线上线下一体化发展。应用互联网、物联网、云计算等技术，以网上政务服务平台为支点，实体大厅为着力点，拓宽办事渠道，做到政务服务事项办理线上线下无缝衔接、合一通办。强化市、县、乡、村四级政务服务体系建设，加强对各级实体大厅单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行等监督管理，将基层服务网点与网上服务平台无缝对接，重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等群众最关心的领域，开展上门办理、免费代办、领办咨询等综合服务，切实把群众的事解决在家门口。

　　下面介绍我市“互联网+政务服务”下步重点工作任务。

　　主要有五个方面：

　　一、完善政务服务平台

　　1.整合形成统一政务服务门户。以政务服务、信息公开、公共信用、公共资源交易、投资项目在线审批监管等政府公共信息平台为支撑，规范服务边界，协同服务提供，统一服务入口，加强跨部门资源共享和业务联动。依托县级以上政府门户网站，编制全市政务服务门户整合建设方案，建立工作机制，为逐步实现市、县（市、区）政务服务门户整合打好基础。（责任单位：市政务服务中心管理办、市发改委、市电政办、市公共资源交易中心，2017年10月底前完成）

　　2.健全平台业务系统。按照省政府办公厅安排，做好政务服务事项动态管理系统的本地部署工作，建设完善全市公共服务事项网络运行系统及相关电子监察系统建设。（责任单位：市政务服务中心管理办，2017年8月底前完成）对接省法制办，市县两级一体化部署行政处罚事项网络运行系统、相关电子监察系统及政务服务法制监督系统，推动行政处罚事项上网运行，实现省、市、县三级互联。（责任单位：市法制办、有关部门，2017年12月底前完成）开展并联审批系统、政务服务代办系统建设工作，推行涉及多个部门事项的网上并联审批，建立协同办理工作机制，实现统一收件、联合办理、一次办结。（责任单位：市政务服务中心管理办）

　　3.强化平台基础支撑。在省统一规划指导下，依托市政务信息资源共享交换平台完成电子证照库市级分库建设。加快推进承载行政许可、行政处罚、公共服务相关业务的市直、县直部门自建系统整合。（市政务服务中心管理办公室、市电政办、各县〈市、区〉政府办公室，2017年10月底前完成）扩大网络覆盖面，实现政务外网对市、县（市、区）政务服务实施部门的覆盖，提供互联网VPN等补充联网方式，满足乡镇、街道办事处等基层接入政务外网需求。（责任单位：市电政办、各县〈市、区〉政务外网管理机构，2017年8月底前完成）

　　4.加强平台安全运维管理。建设市级综合运维管理系统，对市级平台各业务系统和应用接口进行统一配置、监控和管理。推进市级平台安全运行管理、等级保护定级和测评等工作。（责任单位：市政务服务中心管理办、市电政办、各县〈市、区〉政府办公室，2017年11月底前完成）

　　二、规范网上政务服务事项

　　1.完善政务服务事项目录。进一步规范完善市、县（市、区）行政权力清单，编制公开乡镇（街道）行政权力清单，编制公开市、县（市、区）、乡公共服务事项目录，事项清单各要素按要求录入全省事项动态管理系统，并审核发布。（责任单位：各级编办、法制办、政务服务管理机构、有关部门，完成时间：2017年5月底前）

　　2.编制公共服务事项和行政处罚事项实施清单。按照国务院办公厅有关要求，完善事项申请材料、办理流程等要素，分部门编制实施清单，做到“同一事项、统一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。（责任单位：各级政府办公室、编办、法制办、政务服务管理机构、有关部门，完成时限：2017年8月底前）

　　3.简化优化网上办事流程。优化行政许可事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，最大限度精简办事程序，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡是没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上予以取消；凡是能通过政府部门间信息共享的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立完善网上预审机制，按照即收即审、特别复杂的最长不得超过2个工作日的标准，明确受理前的预审时限，一次性告知需要补正的材料，按规定提供办理进度、办理结果实时查询服务。建立工作机制，提供政务服务事项网上预约服务。开展政务服务大数据分析，运用分析结果进一步优化服务。（责任单位：各级政务服务管理机构、编办、法制办、有关部门，完成时限：2017年9月底前）

　　三、充实网上政务服务内容

　　1.推动行政许可事项“应上尽上”。各级非涉密的行政许可事项要全部纳入平台管理，提升网办率，增加网办深度，提高全程网办和在线预审比率。严格执行网上办事流程，严防在系统外循环和在线下办理后再集中录入。（责任单位：各级政府办公室、政务服务管理机构、编办、法制办、有关部门，完成时限：2017年7月底前）

　　2.推动公共服务事项上网办理。按照全省统一规范要求，以市、县两级公共服务事项目录为基础，梳理编制市、县两级公共服务事项实施清单，明确上网公共服务事项的办理流程、办理要件及办理时限等要求，通过政务服务网提供申办和公示查询等服务。（责任单位：各级政务服务管理机构、编办、法制办、有关部门，完成时限：2017年12月底前）

　　3.推动行政处罚事项上线办理。根据行政处罚事项目录清单，利用市行政权力事项动态管理系统，对行政处罚事项要素进行梳理，明确行政处罚事项办理流程、办理要件及办理时限等要求，满足行政处罚事项网上受理、办理和监管的需要。（责任单位：市法制办、有关部门，完成时限；2017年11月底前）

　　4.推行物流统一寄送证照服务。市直部门、单位和县（市、区）政务服务中心要根据申请人要求，利用第三方提供政务服务物流快递服务，实现证照统一寄送，有关服务要能够覆盖偏远地区。（责任单位：各级政务服务管理机构、有关部门，完成时限：2017年10月底前）

　　5.加强网上政务大厅内容管理。建立内容更新完善机制，充实各级网上政务大厅的服务内容，重点完善通知公告、常见问题知识库、服务事项信息等，及时更新有关政策和信息。做好服务事项结果公示，及时、完整、规范公示办事结果，并对不予受理、不予许可事项说明原因。做好网上咨询答复工作，及时回复咨询事项，提高答复的针对性和有效性。加强对服务内容展示格式、文字和链接等的管理，及时发现和纠正错漏问题，确保准确、规范、统一。（责任单位：各级政务服务管理机构、电政办、有关部门，完成时限：2017年12月底前）

　　四、构建线上线下一体化的政务服务

　　1.推进实体政务大厅建设。各县（市、区）要进一步规范和发展实体政务大厅，全面提升实体政务大厅服务能力。推动凡与企业和人民群众密切相关政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅，实行集中办理、一站式办结。各县（市、区）政府要加强政务服务管理机构建设，增加政务服务平台建设、运维和网上办事大厅管理以及电子监察职能，并按照省政府要求改为政府派出机构，使用行政编制。要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。因专业性强、业务量大或场地有特殊要求，确需单独设立政务服务大厅的，应经本级政府同意，并加挂本级政务服务中心××分中心牌子，接受同级政务服务管理机构的业务指导和管理考核。（责任单位：各县〈市、区〉政府办公室、市政务服务管理机构、编办、有关部门，完成时限：2017年8月底前）禹城市、陵城区、宁津县、武城县、庆云县、平原县、乐陵市、齐河县重点推进将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”改革试点工作。（责任单位：各县〈市、区〉政府办公室、市政务服务管理机构、有关部门，完成时限：2017年8月底前）

　　2．推进实体政务大厅与德州政务服务网融合发展。依托德州政务服务网，推进实体政务大厅向网上延伸，统一部署综合业务系统、大厅管理系统、电子监察系统、网办管理系统等。各县市区政务服务大厅要设置网上办事体验区，安排专人指导填报，将申请人提交的电子文件材料作为直接审核依据。提供网上预约、微信预约服务，实行进厅无纸化叫号、窗口工作人员扫二维码收件等，实现实体大厅受理、不予受理、补齐补正等多情形办件全程留痕。推进各级政务服务中心、分中心视频监控系统建设，实现市县乡视频监控系统互联互通。（责任部门：各级政务服务管理机构、各有关部门，完成时限：2017年8月底前）禹城市重点做好一窗受理自助申报系统建设试点工作，夏津县要以申请人需求为中心，重点做好企业设立阶段的主题服务和建设工程的模块化并联申报系统试点，齐河县重点做好县乡社区一体化网上服务试点工作。（责任部门：各级政务服务管理机构、各有关部门，完成时限：2017年11月底前）

　　3. 推进政务服务向移动端、自助终端等延伸。对办理条件简单且使用审批专网的不动产登记、公积金查询、社会保险、公安户籍和出入境、交通、民政、水费、天然气费等部门事项，要提供自助服务、社区代办、邮政快递等多样便捷的办事渠道。临邑县、禹城市、夏津县、乐陵市、齐河县重点做好智慧大厅试点工作。（责任部门：市及各县〈市、区〉政府办公室、政务服务管理机构、各有关部门，完成时限：2017年12月底）

　　4.推动网上政务服务向乡镇（街道）延伸。在梳理公布乡镇（街道）行政权力清单和公共服务事项目录的基础上，组织推进行政权力事项和公共服务事项上网运行，为企业和群众提供优质服务。要提高乡镇（街道）服务的信息化水平。依托政务服务平台，推动县与乡镇（街道）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，逐步实现县、乡镇（街道）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享。（责任单位：各县〈市、区〉政府办公室、有关部门和单位，完成时限：2017年11月底前）

　　五、加强政务服务平台运行监管

　　1. 建立“互联网＋政务服务”工作绩效考核制度，重点将行政审批标准化、网上大厅和实体大厅建设、网上办事能力、行政审批效能、政务数据共享等方面工作纳入政府绩效考核体系，加大考核权重。（责任单位：市政务服务管理中心管理办公室、市编办、市电政办、市法制办，有关部门，完成时限：2017年10月底前）

　　2. 规范政务服务业务系统建设。加快推动各部门现有业务系统与政务服务网、政务服务管理平台以及政务服务数据共享平台对接。部门已建立权力运行系统，经评估具备迁移条件的，要按时限要求向市级政务服务平台迁移；经评估不具备迁移条件的，需按统一的接口规范，实现与市级政务服务平台的双向数据交换。（责任部门：市电政办，各县〈市、区〉政府办公室。完成时限：2017年12月底）

　　3.加强政务服务投诉热线管理。市及各县（市、区）要进一步加强投诉热线管理，加大资源整合力度，畅通投诉渠道，提高服务效能，建立开通集中统一的投诉举报平台，不断提升政务服务质量和效率。（责任单位：市及各县〈市、区〉热线管理机构，完成时限：2017年8月底前）

　　4.加强平台运行监督。充分发挥电子监察作用，实时监督网上政务服务情况，及时发出红黄牌预警，督促解决发现的问题，持续提高服务效能。积极利用网上投诉、热线投诉、音视频监控等手段，加强对网上政务服务的监督，切实解决存在的问题。加强对平台业务运行数据的监管，省直对接系统业务数据和市级平台电子监察数据要及时、准确、规范地传输至省级平台。（责任单位：各级政府办公室、政务服务管理机构、有关部门，完成时限：2017年12月底前）

　　这些带有时间的任务不仅仅是时间表，更是我们对全市人民作出的庄严承诺。

　　最后请审批科科长田伟进行“互联网+政务服务”部分功能的演示。

　　（“互联网+政务服务”部分功能演示）

　　各位媒体朋友们，“互联网+政务服务”是个新事物，这是个长期系统工程，也是个摸索创新的工作，在各项工作推进过程中，我们会悉心接受社会各界的批评建议，更需要在座的媒体朋友的支持和理解，希望大家以后多宣传“互联网+政务服务”建设成效，提高社会认知度和群众认同感。

　　同时，也欢迎各位多监督和指导我们的工作，共同努力不断改善用户体验，增强企业群众的获得感，切实提高政务服务质量与实效，最后，再次感谢大家的出席，谢谢。